社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。內(nèi)容包括生活照料與醫(yī)療服務。

從古到今，人們認為養(yǎng)老是家庭問題，養(yǎng)兒防老，是社會傳承的孝文化，但如今呈現(xiàn)在我們面前的現(xiàn)實是，作為一個老齡化社會，當人們老有所養(yǎng)遇到問題時，養(yǎng)老便逐漸演化為社會間題，它不斷對我們傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式提出挑戰(zhàn)。

目前養(yǎng)老方式主要有三種：社會養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老方式由于個體差異等各方面的原因，這種方式逐漸暴露出種種弊端，這些弊端需要社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老來補充?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定：“發(fā)展社區(qū)服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網(wǎng)點”。這不僅從根本上明確了我國老年人權(quán)益保障的主要問題，而且也為開展和加強我縣社區(qū)養(yǎng)老助老服務提供了充分的法律依據(jù)。

居家養(yǎng)老發(fā)展過程存在的困難

    (一) 資金問題

    在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進人老齡社會的，屬于未富先老。社會養(yǎng)老的很多環(huán)節(jié)都需要資金，由于社區(qū)缺乏自我造血功能，“居家養(yǎng)老”服務機構(gòu)工作活動經(jīng)費以及設施建設費用難以籌措。因此制約居家養(yǎng)老服務發(fā)展的最大的問題是資金，發(fā)展居家養(yǎng)老的資金應建立多元的籌措和運行機制。如：多渠道籌措資金，采取財政撥款、社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務資金問題。政府要造就一個良好的環(huán)境，用實實在在的具體措施和保障，使投資渠道暢通，象高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣。

    (二)服務人員問題

    社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務機構(gòu)的服務人員基本上是一些年齡較大、文化程度較低、就業(yè)相對困難的人員，服務內(nèi)容局限于生活照料和家政服務，素質(zhì)有待提高。這支隊伍兒乎沒有接受過專業(yè)化、正規(guī)化的培訓。根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，社區(qū)養(yǎng)老助老服務工作除了專業(yè)工作人員之外，還應有相應的志愿者服務隊伍作為支撐，組成諸如“老年服務小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護網(wǎng)絡”等志愿組織。他們所提供的救助和服務是無償?shù)暮头怯再|(zhì)的。據(jù)了解目前社區(qū)中的志愿者服務隊伍普遍不足，絕大多數(shù)社區(qū)根本沒有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊伍。

    總之，開展社會化居家養(yǎng)老意義重大，符合我國"未富先老"的社會特點，是適應人口老齡化發(fā)展的客觀要求，是建立完善社會養(yǎng)老保障體系的必要補充，是提高老年人生活質(zhì)量，加強社會主義精神文明建設的現(xiàn)實需要，是緩解政府財政負擔，維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實出路。依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺，整合建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺、呼叫服務系統(tǒng)和應急救援機制，方便養(yǎng)老服務機構(gòu)和組織向社區(qū)居家老年人提供所需養(yǎng)老服務和日間照料等。以居家為支出，社區(qū)為依托，養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)志愿者和社區(qū)三公里生活圈為補充，讓社區(qū)老人真正做到“養(yǎng)老不離家”的智慧養(yǎng)老新方式。

投資管理部  崔慧